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探索保護生態(tài)補償機制 三江源保護3年做了哪些事,?

發(fā)布時間:2019-07-11 08:34:33      
摘要:退牧還草,、生態(tài)移民、生態(tài)管護……探索保護生態(tài)補償機制——  三江源保護3年做了哪些事,?  三江源是長江,、黃河,、瀾滄江等大江大河的發(fā)...
退牧還草、生態(tài)移民,、生態(tài)管護……探索保護生態(tài)補償機制——

  三江源保護3年做了哪些事,?

  三江源是長江、黃河,、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地,,每年向下游輸出620多億立方米的水資源。保護好三江源,,確保一江清水向東流,,責任千鈞。

  近日,,《工人日報》記者隨中華環(huán)保世紀行采訪組赴玉樹,,深入三江源國家公園腹地,探訪長江上游和瀾滄江上游的生態(tài)保護狀況,。

  2016年3月,,《三江源國家公園體制試點方案》正式印發(fā),我國首個國家公園體制試點由此開啟,。3年多的試點探索,,有利益協(xié)調、矛盾糾結,,也有機構整合,、生活重建。

  離開也是為了守護

  “我以前是牧民,后來響應國家號召退牧還草,,全家都搬到縣城去了,,每年五六月份挖蟲草的時候才會回來。”6月20日,,在玉樹治多縣立新鄉(xiāng)葉青村,,50歲的村民多吉才仁告訴記者。

  這里是長江源頭干流河段通天河流經之地,。據(jù)立新鄉(xiāng)黨委書記才仁松保介紹,,2009年,當?shù)卣憫獓姨栒?,大力推行退牧還草,,以保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

  對于當?shù)啬撩穸?,原來放牧和挖蟲草是他們的主要收入來源,。搬到縣城之后,孩子上學和看病都更方便了,,但他們也面臨“再就業(yè)”的難題——去打工,,缺乏一技之長;做買賣,,需要啟動資金,。更重要的是,對于習慣了自由自在放牧的人們來說,,干一份“固定”的工作意味著生活方式的全然改變,。

  《三江源國家公園總體規(guī)劃》中定下的目標是,至2020年轉產轉業(yè)牧民有序增加,,國家公園內居住人口有所下降,。

  適應新環(huán)境是生態(tài)移民的必修課,幫助他們更好地適應新環(huán)境,,則是相關部門必須考慮的問題。據(jù)了解,,當?shù)亟o配合政策移民的牧民發(fā)放草原生態(tài)保護補助,,每人每年2100元。

  面對村里的青山綠水,,多吉才仁感慨:“這些年來,,這里的生態(tài)確實在不斷改善。”

  “這里”始終是他們的家園,,離開也是為了守護,。

  留下變成生態(tài)管護員

  68歲的玉樹雜多縣昂賽鄉(xiāng)村民求群在3個月前剛剛失去了兒子——這位35歲的生態(tài)管護員在一次巡山途中被棕熊襲擊不幸離世。

  老人接過兒子的棒,成了三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)的生態(tài)管護員,。“兒子走了,,家里的頂梁柱沒了。”這位長年放牧的老人臉上皺紋溝壑縱橫,,他對本報記者說,,“政府的環(huán)保政策特別好,我們很支持,,我們就是希望能有更有效防止熊害的措施,。”

  在三江源國家公園體制試點工作中很重要的一條,就是建立生態(tài)管護公益崗位,。其職責包括制止管護區(qū)域內亂砍濫伐,、濫捕亂獵等破壞生態(tài)的行為,對草原,、濕地,、林地、河流,、湖泊等進行日常巡查,,還要撿拾沿途的垃圾。

  目前園區(qū)已經全面實現(xiàn)“一戶一崗”,,共有17211名生態(tài)管護員持證上崗,。開展生態(tài)管護工作期間,完成績效考核的牧民每月可獲得1800元收入,。3年來,,青海省財政共投入4.34億元資金,戶均年收入增加21600元,。

  昂賽鄉(xiāng)是青藏高原雪豹最集中的地區(qū)之一,。55歲的生態(tài)管護員樂尕告訴記者,2016年,,他和村民救助過一只受傷的雪豹,。“現(xiàn)在野生動物越來越多,很多都是以前從來沒見過的,。”

  隨著生態(tài)環(huán)境的恢復,,一度蹤跡難覓的珍稀野生動物再度出現(xiàn)。硬幣的另一面是,,由于保護力度加大,,野生動物的生存環(huán)境日趨好轉,種群和食物鏈得到了較好的恢復,,但“肇事率”也隨之增加,。

  在保護野生動物的同時,也要保護牧民的人身及財產安全,如何找到平衡點,?這是大自然給人們出的一道難題,。

  “我們率先在昂賽鄉(xiāng)年都村試點,通過縣財政支持,、高校和社會學術組織資助,、群眾投保的方式,籌資建立了‘人獸沖突保險基金’試點,。”瀾滄江源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局局長桑布說,,截至目前,園區(qū)內共登記人獸沖突傷害事件222起,,兌現(xiàn)損失補償22萬余元,。

  形成硬約束機制

  在昂賽鄉(xiāng)的一處草原上,靜靜屹立著一棟有著透明屋頂?shù)男∧疚?mdash;—北京大學生命科學學院昂賽鄉(xiāng)野外工作站,。這是三江源國家公園內第一座科研工作站,,肩負著在地保護、科學研究,、公眾參與和環(huán)境教育等功能,。

  6月21日,這個工作站的志愿者劉馨濃告訴記者,,他們在昂賽鄉(xiāng)實現(xiàn)了紅外相機的覆蓋,,劃分了72個網格,每個網格里放1或2個紅外相機,,每個相機都有一個牧民來管理,,實現(xiàn)當?shù)厝俗约鹤鲆吧鷦游锉Wo。

  事實上,,“科技支撐不足”與“專業(yè)人才短缺”并存是三江源國家公園建設中面臨的兩大制約因素,。艱苦的環(huán)境,要引來人才,、留住人才實屬不易,。

  為此,三江源國家公園與多家科研院所建立了戰(zhàn)略合作關系,。此外,,當?shù)貙κ≈菘h鄉(xiāng)村干部、生態(tài)管護員,、技術人員組織開展了全面系統(tǒng)的業(yè)務培訓110場次,36000多人次參與,。

  現(xiàn)代生態(tài)文明追求的是包括自然,、社會、經濟等在內的大生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。而在發(fā)展經濟與環(huán)境保護之間尋求平衡是永恒的話題,。

  青海近90%的國土屬于禁止或限制開發(fā)區(qū),。青海省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人向記者表示,目前國家對該省生態(tài)補償?shù)难a助范圍小,、標準偏低,,不能滿足生態(tài)保護需要,與牧民的期盼還有很大差距,。“建議通過立法健全完善生態(tài)補償機制,,按照‘成本共擔、效益共享,、合作共治’的原則,,探索建立以水質、水量以及生態(tài)保護責任為基礎的流域水資源保護生態(tài)補償機制,,強化對長江源頭生態(tài)保護工作的傾斜,。”

  2017年6月,青海省人大常委會審議通過《三江源國家公園條例(試行)》,,此舉標志著三江源國家公園正式邁出依法建園的步伐,。

  人與自然和諧共生,需要順應自然法則,,也需要形成硬約束機制,。

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