摘要： 聘用行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助執(zhí)法,，已成為一些行政執(zhí)法部門的常見做法,。然而，對行政執(zhí)法輔助人員管理不到位,，行政執(zhí)法輔助行為不規(guī)范等問...
聘用行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助執(zhí)法,，已成為一些行政執(zhí)法部門的常見做法。然而,，對行政執(zhí)法輔助人員管理不到位,，行政執(zhí)法輔助行為不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，不僅損害群眾的利益,，也影響了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象,。為此，省政府辦公廳日前專門印發(fā)《河北省行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）》,，明確了我省行政執(zhí)法輔助人員的招聘條件,、職責(zé)權(quán)限和管理監(jiān)督等內(nèi)容，這對于加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，具有積極意義,。
不得招聘有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄等人員
辦法規(guī)定了招聘行政執(zhí)法輔助人員的程序要求和基本原則,，即擬聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、人力資源和社會保障,、編制等部門制定聘用計(jì)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。招聘可以采取公開招聘或者政府購買服務(wù)等方式,。公開招聘的,，招聘程序參照事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
同時(shí),，辦法規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)具備五項(xiàng)基本條件,，明確了同等條件下優(yōu)先招聘的情形和六項(xiàng)不得招錄的情形。其中,，曾被行政拘留或者有吸毒史,、被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開除公職或者辭退、有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄等人員,，均不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員,。
行政執(zhí)法輔助人員不得單獨(dú)從事五個方面的工作
辦法根據(jù)行政執(zhí)法輔助人員的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，明確了其職責(zé)權(quán)限和工作范圍,，主要包括協(xié)助預(yù)防,、制止違法行為，協(xié)助開展行政檢查,，協(xié)助調(diào)查取證,，協(xié)助執(zhí)行行政執(zhí)法決定，以及其他授權(quán)的行政執(zhí)法輔助工作,。
辦法同時(shí)還規(guī)定行政執(zhí)法輔助人員不得單獨(dú)從事五個方面的工作,，包括行政執(zhí)法的立案、受理,，行政執(zhí)法的調(diào)查,、取證和審核，作出行政執(zhí)法決定,，實(shí)施行政強(qiáng)制措施,，其他影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作,。
統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi),，防止“以罰款養(yǎng)執(zhí)法”現(xiàn)象
辦法細(xì)化了行政執(zhí)法輔助人員的待遇保障，明確聘用行政執(zhí)法輔助人員所需經(jīng)費(fèi)與行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排,，以防止“以罰款養(yǎng)執(zhí)法”現(xiàn)象,。聘用行政執(zhí)法輔助人員要按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,，依據(jù)勞動合同法與被聘用者簽訂勞動合同,。勞動合同應(yīng)當(dāng)包括身份性質(zhì),、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù),、工資待遇,、聘用期限、合同解除和合同終止等內(nèi)容,。
此外,，辦法還規(guī)范了行政執(zhí)法輔助人員的管理和監(jiān)督。辦法規(guī)定,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的管理,。一是要公示行政執(zhí)法輔助人員的信息，提供可查詢服務(wù),，接受社會監(jiān)督,。二是進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督,。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的崗前培訓(xùn),，定期開展法律知識和崗位技能培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法輔助人員素質(zhì),。四是應(yīng)定期對行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解除勞動關(guān)系,、獎懲及崗位調(diào)整的依據(jù)。五是實(shí)行持證上崗,，執(zhí)法輔助人員取得輔助行政執(zhí)法證件后,，方可從事輔助執(zhí)法活動。
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