2014年1月28日，習(xí)近平來(lái)到內(nèi)蒙古某液態(tài)奶生產(chǎn)基地,，察看了企業(yè)的生產(chǎn)線,，叮囑他們要高度重視食品安全問(wèn)題。

資料圖：2013年12月,，習(xí)近平走進(jìn)北京一家包子店

核心提示：2013年12月23日至24日中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行,，習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代,，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全,，是“管”出來(lái)的,。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織形勢(shì),，靠人盯人監(jiān)管,，成本高,，效果也不理想，必須完善監(jiān)管制度,，強(qiáng)化監(jiān)管手段,，形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度。建立食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),，目的就是要解決多頭分管、責(zé)任不清,、職能交叉等問(wèn)題,。定職能,、分地盤相對(duì)好辦,，但真正實(shí)現(xiàn)上下左右有效銜接，還要多下氣力,、多想辦法,。

原標(biāo)題：習(xí)近平：改革創(chuàng)新社會(huì)體制，促進(jìn)公平正義,，增進(jìn)人民福祉

由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書(shū),，近日由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國(guó)發(fā)行,?！读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》共分12個(gè)專題，收入274段論述,，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話,、演講、批示,、指示等70多篇重要文獻(xiàn),。其中部分論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

中共中央文獻(xiàn)研究室授權(quán)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)獨(dú)家網(wǎng)上連載本書(shū)全部?jī)?nèi)容,，近期將陸續(xù)推出,，敬請(qǐng)期待。

我們的人民熱愛(ài)生活,，期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境,，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好,、工作得更好、生活得更好,。人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)。

——在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話

（2012年11月15日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月16日

就業(yè),，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活。當(dāng)前,，我國(guó)就業(yè)工作面臨總體就業(yè)壓力大和結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺,、人才匱乏的突出矛盾。一些沿海地區(qū)還面臨流動(dòng)人口比重大,、周期性勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力過(guò)剩交替出現(xiàn)的問(wèn)題,。我國(guó)勞動(dòng)人口眾多，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,，如果就業(yè)問(wèn)題處理不好,，就會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。所以,，我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作,，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量,、提高勞動(dòng)人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力,、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度,，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

——《在廣東考察工作時(shí)的講話》

（2012年12月7日至11日）

收入分配制度改革是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重大意義,，把落實(shí)收入分配制度,、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距,、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù),，著力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。

——《在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》

（2013年2月28日）

要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,，促進(jìn)公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜,。關(guān)鍵要抓住以下四點(diǎn),。一是要抓重點(diǎn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，抓住最需要關(guān)心的人群,，多做雪中送炭的事情,。二是要抓實(shí)在，既盡力而為,、又量力而行,，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn),、摸得著的實(shí)惠,。決不能開(kāi)空頭支票，也要防止把胃口吊得過(guò)高,，否則就會(huì)失信于民,。三是要抓持久，把保障和改善民生作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,，一件事情接著一件事情辦,、一年接著一年干，鍥而不舍向前走,。四是要抓組織,，各級(jí)干部要帶領(lǐng)群眾一起干,，通過(guò)辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活,，而不能領(lǐng)導(dǎo)熱群眾不熱，也不能群眾熱而領(lǐng)導(dǎo)不熱,。

——《在海南考察工作結(jié)束時(shí)的講話》

（2013年4月10日）

要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向,，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題,，著力建設(shè)平安中國(guó),，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

——就建設(shè)平安中國(guó)作出的指示

（2013年5月），《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月1日

要通過(guò)社會(huì)體制改革創(chuàng)新,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神,，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放,、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,。

——在武漢主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)的講話

（2013年7月23日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年7月25日

進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,，通過(guò)制度安排,，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù),。

——在武漢主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)的講話

（2013年7月23日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2013年7月25日

中國(guó)有二億六千萬(wàn)名在校學(xué)生和一千五百萬(wàn)名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重,。中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入,，努力發(fā)展全民教育,、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì),，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身,、奉獻(xiàn)社會(huì),、造福人民的能力。

——在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表的視頻賀詞

（2013年9月25日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月27日

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系,、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力,，滿足多層次住房需求。同時(shí),，總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng),、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難,，政府必須“補(bǔ)好位”,，為困難群眾提供基本住房保障。

——在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

（2013年10月29日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日

要總結(jié)我國(guó)住房改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，借鑒其他國(guó)家解決住房問(wèn)題的有益做法,，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范、成熟,、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系,。要千方百計(jì)增加住房供應(yīng)，同時(shí)要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,，建立健全經(jīng)濟(jì),、適用、環(huán)保,、節(jié)約資源,、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式,。

——在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

（2013年10月29日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日

國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn),。當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力,，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。而我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要,，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作,。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，已是當(dāng)務(wù)之急,。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日

全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,，甚至導(dǎo)致更多不公平,，改革就失去意義，也不可能持續(xù),。

——《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》

（2013年11月12日）,，《求是》雜志2014年第1期

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,。在不同發(fā)展水平上,，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人,，不同階層的人,，對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義,，就要從最廣大人民根本利益出發(fā),，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局,、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問(wèn)題,。我國(guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問(wèn)題,，是能夠通過(guò)不斷發(fā)展,，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范,、政策支持加以解決的,。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，進(jìn)一步把“蛋糕”做大,，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

這樣講,，并不是說(shuō)就等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了再解決社會(huì)公平正義問(wèn)題,。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問(wèn)題，發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問(wèn)題,，發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問(wèn)題,。“蛋糕”不斷做大了，同時(shí)還要把“蛋糕”分好,。我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有“不患寡而患不均”的觀念,。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為,、又量力而行,，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》

（2013年11月12日）,，《求是》雜志2014年第1期

不論處在什么發(fā)展水平上,，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過(guò)創(chuàng)新制度安排,，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題,，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出,，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn),。對(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問(wèn)題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則,，更加有利于實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,。

——《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》

（2013年11月12日）,，《求是》雜志2014年第1期

各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，始終把人民群眾生命安全放在第一位,，牢牢樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。這個(gè)觀念一定要非常明確,、非常強(qiáng)烈,、非常堅(jiān)定。各地區(qū)各部門,、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，招商引資,、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,。

——《在聽(tīng)取青島黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報(bào)時(shí)的講話》

（2013年11月24日）

要抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個(gè)重要原因是失之于軟,、硬度不夠,。安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓,，黨委也要抓,。黨委要管大事，發(fā)展是大事,，安全生產(chǎn)也是大事,。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定,，黨政一把手必須親力親為,、親自動(dòng)手抓。堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,，什么是最嚴(yán)格,？就是要落實(shí)責(zé)任。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位,、落實(shí)到人頭,，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,，加強(qiáng)督促檢查,、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,。

——《在聽(tīng)取青島黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報(bào)時(shí)的講話》

（2013年11月24日）

要繼續(xù)按照守住底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)輿論的思路,，統(tǒng)籌教育、就業(yè),、收入分配,、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生,、住房,、食品安全、安全生產(chǎn)等各方面,，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作,。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本,，不要做過(guò)多過(guò)高的承諾,，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活,，政府不能包打天下,。要注重制度建設(shè)，花錢買制度而不是簡(jiǎn)單花錢買穩(wěn)定,，著力解決地區(qū)差異大,、制度碎片化問(wèn)題。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》

（2013年12月10日）

食品安全,，也是“管”出來(lái)的,。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織形勢(shì),，靠人盯人監(jiān)管,，成本高，效果也不理想,，必須完善監(jiān)管制度,，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度,。我們建立食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，目的就是要解決多頭分管,、責(zé)任不清,、職能交叉等問(wèn)題。定職能,、分地盤相對(duì)好辦,，但真正實(shí)現(xiàn)上下左右有效銜接，還要多下氣力,、多想辦法,。

——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》

（2013年12月23日）

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn),、統(tǒng)一實(shí)施,。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全,，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè),。

——在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話

（2014年2月27日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日

要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī),，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益,。

——在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話

（2014年2月27日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,，核心是人,，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序,。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了,。要深入調(diào)研治理體制問(wèn)題,，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源,、服務(wù),、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物,，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理,。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，狠抓城市管理頑癥治理,。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化手段,，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),。

——在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話

（2014年3月5日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月6日

中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng),，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng),。我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì),，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),，保證人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——《在中法建交五十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》

（2014年3月27日）,，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月29日