一幢三層住宅矗立在兩條快車道上，將新建的大路攔腰斬斷

原標題：“最牛釘子戶”橫阻公路

在洛陽市洛龍區(qū)伊洛路上,，一幢三層住宅矗立在兩條快車道上,，將新建的大路攔腰斬斷,，被稱“最牛釘子戶”。

記者了解到,，該住戶已簽訂拆遷協(xié)議,，并收到補償金，但因質疑政府未經百姓同意且無法律文件擅自拆遷拒絕搬遷,。相關部門表示,，該城中村改造項目已取得國家批復,，是依法拆遷。

村民們表示,，不搬遷的原因是政府的征遷手續(xù)不合法，屬于非法拆遷,。

鄧記超等村民告訴記者,，2014年9月，一些村民曾要求公開練莊村土地詳情,，洛龍區(qū)政府在答復書中稱《豫國土資函（2014）357號》和《豫國土資函（2014）58號》已批復征用練莊村集體農用地和建設用地為城市建設用地,。然而村民在有關部門卻查不到這兩份文件,。

“連文件都沒有,，這不是在忽悠老百姓嗎？這就是非法拆遷,。”村民鄧進民說。村民認為,，當?shù)貨]有批復文件就非法拆遷,，即使簽訂了拆遷協(xié)議也是被騙，沒有法律效力,。

針對村民強烈質疑的政府答復中的“空頭文件”,，洛龍區(qū)關林街道辦副主任郭強表示，洛龍區(qū)政府答復中寫錯了文件期號,，批復文件應是《豫國土資函（2004）357號》和《豫國土資函（2004）58號》。

郭強說：“洛龍區(qū)政府給群眾的答復中誤寫了文件期號,，導致群眾誤解,，這是工作的失誤，但練莊村城中村改造確實已列入地方規(guī)劃,，是合法拆遷,。”

村民王萬里告訴記者，從2011年拆遷開始,，村民多次找到有關部門狀告當?shù)胤欠ú疬w,，當?shù)卣苍啻蜗虼迕褡鞒鼋忉專p方始終未能達成協(xié)議,。鄧記超等村民說：“村委會沒開村民大會就決定拆遷,。”

郭強表示，練莊村拆遷改造是根據(jù)洛陽市2009年頒布的城中村改造實施辦法,，由村委會牽頭進行的“自拆自建”城中村改造,。“拆遷前,，村里多次組織村黨支部會議、村民代表大會聽取村民意見,，還對每家每戶做了意向調查,，當時全村600多戶有近93％的村民同意拆遷。”練莊村村主任李丙義說,。

而村民鄧進明等表示,，在2011年5月確定拆遷前，村委會確實開會征求過拆遷的意見,，但村委會并沒有召開村民大會,，同意拆遷的比例也沒有那么高。“當時同意拆遷的估計也就六七成,。”鄧進明說,。

記者調查發(fā)現(xiàn)，練莊村共有600余戶村民,，在2011年5月2日至5日的首次集中簽訂拆遷協(xié)議時,，有60％的村民簽訂協(xié)議。隨后經相關部門多次動員協(xié)商,，有村民陸續(xù)搬遷,，最終剩余49戶，其中10戶已簽訂拆遷協(xié)議,，并拿到補償金,。

目前，未搬遷村民家中已經停水停電,，只能自己拉電線用電,，取市政綠化水來維持生活；而練莊村也因未能全部拆遷無法新建項目,，舊城改造陷入僵局,。

洛龍區(qū)城建部門曾對個別“釘子戶”提起法律訴訟，要求法院強制執(zhí)行,，但因執(zhí)行成本高,，執(zhí)行中常會遇到群眾情緒性抵制，容易引發(fā)社會問題,，因此并未大范圍使用,。相關負責人表示,，目前仍將通過協(xié)商爭取達成協(xié)議,，但不排除通過法律訴訟手段強制執(zhí)行。村民對此表示,，如果政府不能充分證明拆遷的合法性和給予合理賠償，將不會妥協(xié),。

文/新華社供圖/CFP