北京居住停車缺口達(dá)129萬個(gè),，夜間停車供需矛盾突出

　　停車難,，不僅僅出現(xiàn)在北京這樣的大城市。隨著人們生活水平提高,，汽車社會加速到來,，在許多中小城市，“今晚車停哪兒”也成了困擾有車族的麻煩事,。

　　一座城市需要多少停車位,？

　　2015年9月住建部發(fā)布的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》提出,，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市，停車位供給總量宜控制在機(jī)動車保有量的1.1—1.3倍之間,。“1.1—1.3這個(gè)區(qū)間其實(shí)屬于經(jīng)驗(yàn)值,，它很大程度上取決于城市空間的大小。”北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚舉例說,，在美國,，車位與車輛的比例高達(dá)2.5∶1，這顯然是人多地少的我國難以做到的,。目前,，北京的機(jī)動車保有量在570萬輛左右，照此推算,，理想的停車位數(shù)量應(yīng)在620萬—740萬個(gè)之間,。

　　過去，業(yè)界普遍認(rèn)為,，我國城市中車輛車位比大致為1∶0.5,。一些城市發(fā)布的數(shù)據(jù)更令人吃驚：截至2015年9月，廣州市登記在冊的規(guī)范停泊位約66萬個(gè),，汽車車位比約為1∶0.3,；截至2015年6月底，蘇州的汽車保有量超過275萬輛,，但市區(qū)停車位僅42.4萬個(gè)。

　　既然如此,，為什么市民還會感覺停車難呢,？問題就出在車位供給的結(jié)構(gòu)失衡上——市區(qū)外圍、新建城區(qū),、機(jī)關(guān)單位,、封閉大院中閑置了許多車位，但老舊小區(qū),、城市中心地帶卻車滿為患,、一位難求。就拿北京來說,，居住停車需求與居住停車位比例應(yīng)為1∶1,，但實(shí)際只有1∶0.63,，缺口達(dá)129萬個(gè)，致使夜間停車供需矛盾突出,。

　　既要在建設(shè)上擴(kuò)大供給,，又要在管理上規(guī)范秩序，真正做到“停車入位,、停車付費(fèi),、違停受罰”

　　“一個(gè)停車位，如果建在地面,，需要消耗25平方米，若建在地下,，算上進(jìn)出通道,、坡道、圍墻,，需要40平方米,。”郭繼孚說，這一水平與當(dāng)前全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積相近,，“比很多家庭的客廳都大,！”

　　“這幾年，為了緩解紅葉時(shí)節(jié)的停車壓力,，北京香山腳下的停車場又?jǐn)U建了?？墒?，市民們?nèi)ハ闵接^賞紅葉，開車真是最好的選擇嗎,？”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院交通所所長趙杰認(rèn)為,，相較于限行、限購等強(qiáng)制性措施,，對作為靜態(tài)交通設(shè)施的停車場加強(qiáng)管理,，是一個(gè)更理性也更少爭議的交通調(diào)節(jié)手段。住建部在《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》中也提出,，停車供應(yīng)體系應(yīng)當(dāng)按照“適度滿足基本車位,，從緊控制出行車位”的原則來打造，城市中心區(qū)更是要控制停車泊位規(guī)模,、放寬停車價(jià)格管制,，從而發(fā)揮以靜制動、疏解交通的目的,。

　　“前些年,，北京為了利用價(jià)格手段控制小汽車出行，將日常通勤需求更多導(dǎo)向公共交通,，提高了停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。這之后,，由于缺乏精細(xì)化管理細(xì)則，仍有不少停車設(shè)施處于實(shí)際上的免費(fèi)使用狀態(tài),，還有些單位將低價(jià),、免費(fèi)停車作為職工福利，導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí),，大幅削弱了通過停車調(diào)節(jié)交通需求的功能,。”趙杰說。

　　專家建議,，真正解決停車難,，不僅要在建設(shè)上下功夫、擴(kuò)大供給,，還要在管理上下功夫,、規(guī)范秩序，二者缺一不可,。打破惡性循環(huán),，惟有通過嚴(yán)格執(zhí)法提高違停成本，真正做到“停車入位,、停車付費(fèi),、違停受罰。”

　　破解停車?yán)Ь?，僅僅多建停車場就夠了嗎,？

　　停車要入位，首先得有位,。在規(guī)范秩序、暢通機(jī)制的同時(shí),，必須想方設(shè)法盡快彌補(bǔ)缺口,。近年來，不少城市和企業(yè)已就擴(kuò)大供給探索出一些有效路徑,，值得推廣復(fù)制,。

　　過去，北京空軍總醫(yī)院門診大樓前的地面車位一度只有30個(gè),，如今,，這里“長”出了兩座約7層樓高的“停車樓”。垂直循環(huán)式的機(jī)械車庫并不多占空間,，卻能多提供96個(gè)車位,。前不久，趙杰在杭州考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，某老舊小區(qū)辟出寶貴的空間,，建了一個(gè)地下5層的圓筒形機(jī)械式停車設(shè)施，“人把車停到入口處,，車庫可自動完成停車,，整個(gè)車庫占地僅百余平方米。”今后,，地上,、地下停車庫和機(jī)械式停車庫等集約化的停車設(shè)施，有望成為解決老舊小區(qū)停車難的“利器”,。

　　一邊空空蕩蕩,，另一邊滿滿當(dāng)當(dāng)……車流如潮汐般往復(fù)，讓公共場所與居住地之間的停車位常出現(xiàn)明顯的“冷熱不均”,。到了夜間,，北京147萬個(gè)公共建筑車位中僅停下58萬輛車，約六成可供使用,。

　　循序漸進(jìn),，規(guī)范路內(nèi)停車秩序。

　　技術(shù)方案清晰了,，還要有充足的機(jī)制動力,，即堅(jiān)持市場化方向，完善良性運(yùn)作機(jī)制,。

　　北京市停車行業(yè)協(xié)會副會長劉保君認(rèn)為,，停車費(fèi)價(jià)格過低，與土地,、服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不相匹配,，使得企業(yè)和民間資本投資停車場的積極性不高。趙杰建議,，各地應(yīng)對停車場建設(shè)簡化用地等環(huán)節(jié)的審批手續(xù),。

　　“50年前的東京，比北京要堵得多,，城市里也是到處都停滿了車?，F(xiàn)在，東京人口增加到3750萬人,，機(jī)動車從不到300萬輛增加到近1500萬輛,，但是路上卻沒那么堵了，最關(guān)鍵的就是在高密度中心區(qū)用大容量的軌道交通解決了出行需求,。”郭繼孚認(rèn)為,，降低核心區(qū)小汽車的使用強(qiáng)度和擁有率，是未來城市發(fā)展的大勢所趨，為此一定要補(bǔ)足公共交通短板,，讓人們更加愿意也能夠做到少開車,，“供給多了、需求降了,，問題才會迎刃而解,。”