摘要： 河南盧氏縣構建金融服務體系,，助力脫貧攻堅 種好金融扶貧試驗田（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為...
河南盧氏縣構建金融服務體系，助力脫貧攻堅
種好金融扶貧試驗田（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為）
“白鎮(zhèn)長，前兩天縣里開會,，說是被表彰的文明戶能多貸款,，我夠條件，想再貸5萬,。”3月12日一大早,，河南省盧氏縣官道口鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)長白亞非剛到鎮(zhèn)上的金融扶貧服務站,，就被莊科村村民李封山叫住了,。
李封山是建檔立卡的貧困戶，2017年8月,，他貸款5萬元發(fā)展波爾山羊養(yǎng)殖,，今年春節(jié)賣羊掙了1萬多元，嘗到甜頭的他想貸款擴大養(yǎng)殖規(guī)模,。
金融扶貧,，是盧氏縣脫貧攻堅的一個新舉措。2017年以來,，盧氏縣全力做好河南省金融扶貧試驗區(qū)建設，按照“政銀聯(lián)動,、風險共擔,、多方參與、合作共贏”的工作思路,，形成了“金融服務,、信用評價、風險防控,、產(chǎn)業(yè)支撐”的金融扶貧模式,。
金融服務，從“沒人管”到“多人干”
李封山辦貸款時,，從提交申請到銀行放款,，只用了4天時間?？焖儆行У馁J款審批流程,，得益于盧氏縣建立的“三級聯(lián)動、政銀融合”的金融服務體系建設,。
白亞非是官道口鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長,，同時也是鎮(zhèn)金融服務站的站長，像他這樣的站長,，在盧氏縣還有18個,。此外，盧氏縣352個村支書也都當上了各村的金融服務部主任,，形成了一個政府,、銀行多方參與的三級金融服務體系,。
村金融服務部負責貧困戶的貸款受理初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站負責審核把關,，縣金融服務中心負責推薦擔保,，縣合作銀行接到擔保通知后放款。盧氏縣金融辦主任雷軍華說：“全縣農村金融服務人員由原來的118人增加到近2000人,，遍布盧氏的鄉(xiāng)村,。”
李亞波是盧氏縣郵儲銀行的信貸客戶經(jīng)理，負責盧氏縣文峪和杜關兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融扶貧服務,。“以往辦理信貸業(yè)務,，都是貸款戶來縣里尋我們，現(xiàn)在變成了我們找他們,。”
雷軍華說：“三級金融服務體系,，解決了如何快速放款的問題，解決了貧困戶的燃眉之急,。”
農戶信用,，從“散而空”到“細而全”
金融服務有人管了，貸款放給誰,、怎么放,，都成了當務之急。扶貧貸款的對象是貧困戶,，他們大多沒有可抵押的物品,，也沒有完整的信用檔案，這給貸款發(fā)放帶來了不少難題,。
“我們用了三個月的時間,，建立了一套完整的農戶信用評價體系。”雷軍華說,。
盧氏縣設定了144項定量指標來采集農戶信息,，將農戶的信用等級分為四級，按照等級分別給予5萬到20萬元的授信額度,。并且,，信息和評定結果統(tǒng)一錄入盧氏縣信用信息系統(tǒng)，政府與金融機構共享,。
盧氏縣先后采集了8.33萬戶農戶信息,，占全縣農戶的90.6%，其中采集貧困戶信息1.86萬戶,，占全縣貧困戶的95%,。
盧氏縣官道口鎮(zhèn)新坪村黨支部書記魯彥玲告訴記者，去年信用等級評定的時候，村里有個貧困戶的信用等級墊底,，原因是鄰里關系處得不好,。看著別的貧困戶都能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè),，這家女主人坐不住了,，找到魯彥玲說，會堅決改掉壞毛病,。
“今年春節(jié)前,，她家的5萬元扶貧貸款已經(jīng)下來了。要拉一把,，我們不能放棄任何一家貧困戶,。”魯彥玲說。
3月9日,，盧氏縣召開“爭創(chuàng)文明誠信家庭”命名表彰大會,，1863個農戶受到表彰，49000多個農戶被命名為不同檔次的文明誠信家庭,。對于這些農戶,，盧氏縣出臺優(yōu)惠政策，金融機構提高他們的信用等級,，授信額度可以增加3萬元至10萬元不等,。
貸款放出去了，怎樣防范風險,？2017年3月，盧氏縣政府設立5000萬的風險補償金,，對扶貧貸款實際發(fā)生的風險,，與合作銀行、河南省農信擔保,、河南省擔保集團按比例分擔,。
盧氏縣強化守信激勵，對守信者優(yōu)先配置各種資源和支持政策,。同時,，建立起懲戒約束熔斷機制，如果一個行政村貸款不良率超過5%,，或者一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的村被熔斷,，全縣所有金融機構將停止對該區(qū)域發(fā)放貸款。
這一系列舉措的推行,，讓金融機構加大了貸款發(fā)放力度,。2017年，全縣新增金融扶貧貸款10.1億元，是2016年底的11.5倍,。其中,，為7124個建檔立卡貧困戶貸款3.6億元，貧困戶戶貸率49.3%,，同比增長43個百分點,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從“小而弱”到“大而強”
盧氏城西,，一排排藍白相間的廠房整齊排列,，一條小河繞廠而過，在夕陽下泛著金光,。
這是河南信念集團投資2.3億元建立的盧氏縣澗北香菇菌棒生產(chǎn)基地,，實現(xiàn)了從填料到種植菌種的機械化操作，年產(chǎn)香菇菌棒3000萬袋,。
公司實施“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+致富能手”的扶貧模式,，由村里致富能手帶領貧困戶成立合作社，由合作社申請扶貧貸款,，信念集團提供擔保,、負責還本付息，并統(tǒng)一建設大棚,、統(tǒng)一提供菌棒,、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一組織銷售,。
截至2017年底,，盧氏縣已經(jīng)建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地210個，帶動1.35萬戶貧困戶發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),。同時也催生了一大批像信念集團這樣的農業(yè)龍頭企業(yè),，利用扶貧貸款，通過合作經(jīng)營,、土地流轉等方式,，化解農戶“單打獨斗”發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風險，初步形成“龍頭企業(yè)帶動,、合作社組織,、農戶參與、基地承載”的利益聯(lián)結機制,，把貧困戶有限的資金用到刀刃上,。
3月中旬，盧氏縣沙河鄉(xiāng)果角村,，村民衛(wèi)明遠正在自己承包的大棚里忙碌,，長勢正旺的小西紅柿已經(jīng)采摘了兩茬,，賣了6000多元。
這是他利用扶貧貸款與信念集團合作建設的蔬菜大棚,，信念集團免費提供生產(chǎn)設施,、水電和技術服務，保底價回收產(chǎn)品,，保證每畝蔬菜大棚年收益不低于1.2萬元,。
“今年這棚小西紅柿還能賣幾茬，估計能收入8萬多塊錢,。”衛(wèi)明遠高興地說,。
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