摘要： 新時(shí)代政法工作如何履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命？2018年政法工作提出哪些新要求,、作出哪些新部署,？22日至23日，黨的十九大后首次召開(kāi)...
新時(shí)代政法工作如何履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命,？2018年政法工作提出哪些新要求,、作出哪些新部署？22日至23日,，黨的十九大后首次召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議傳遞了新信號(hào),。新華社記者采訪權(quán)威專(zhuān)家為你解讀。
社會(huì)主要矛盾變化，政法領(lǐng)域體現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
黨的十九大明確指出,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。
針對(duì)這一重要論斷，會(huì)議指出,，在政法領(lǐng)域,，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要體現(xiàn)在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上：
——從實(shí)現(xiàn)基本物質(zhì)文化需要向同步追求高品位物質(zhì)文化生活轉(zhuǎn)變；
——從實(shí)現(xiàn)外在物質(zhì)文化需要向同步追求精神心理滿足轉(zhuǎn)變,，不僅希望人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，而且期待個(gè)人尊嚴(yán),、情感得到更多尊重,，隱私、名譽(yù),、榮譽(yù)等人格權(quán)得到有效保護(hù),；
——從注重現(xiàn)實(shí)安全向同步追求長(zhǎng)遠(yuǎn)安寧轉(zhuǎn)變，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法有更高要求,；
——從單純的個(gè)體受益向同步追求參與社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注共商共建共治共享,，對(duì)社會(huì)事務(wù)參與意愿強(qiáng)烈,。
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯表示，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,，對(duì)政法工作提出了許多新要求,，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好提高法治品質(zhì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，大力提升質(zhì)量和效益,，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,。
歷久彌新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升基層治理現(xiàn)代化水平
50多年前,，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,。
會(huì)議要求,，以總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。
——堅(jiān)持以人民為中心,，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局；
——堅(jiān)持以善治為目標(biāo),，推動(dòng)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新模式,；
——堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn),，構(gòu)建社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系；
——堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定新防線,。
“過(guò)去的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交,，就地解決,。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)黨政動(dòng)手依靠群眾,、預(yù)防糾紛化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在,，都是踐行黨的群眾路線,，堅(jiān)持以人民為中心的理念。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法研究室主任劉仁文說(shuō),。
會(huì)議還特別提出,，要總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解,、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決,、正面能量在網(wǎng)上聚合，努力使社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng),、線下向線上線下融合,、單純部門(mén)監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變。
劉仁文認(rèn)為,，新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅要貫徹落實(shí)到“現(xiàn)實(shí)空間”,，還要落實(shí)到“網(wǎng)絡(luò)空間”。例如在打擊和防范電信詐騙等新型犯罪領(lǐng)域,，在探索基層矛盾糾紛化解中,，利用互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)科技,，解決現(xiàn)實(shí)中的具體問(wèn)題,。
強(qiáng)調(diào)“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制”增強(qiáng)企業(yè)家信心
“更加注重完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體立恒心,、增信心,。”這是會(huì)議透露出的一個(gè)重要信號(hào)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō),，政法機(jī)關(guān)直面當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,，需要更新執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),，改進(jìn)執(zhí)法方式,，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。
“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”,。這次會(huì)議提出，要抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,、增強(qiáng)企業(yè)家信心。
“這有利于在全社會(huì)樹(shù)立起‘有恒產(chǎn)者有恒心’的理念,。”劉仁文說(shuō),，“提升社會(huì)對(duì)公正司法的信心，對(duì)促進(jìn)有關(guān)當(dāng)事方和辦案機(jī)關(guān)依法辦事必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng),。”
構(gòu)建“中國(guó)特色輕罪訴訟制度體系”
訴訟制度改革作為司法體制改革的重要組成部分,，是優(yōu)化司法資源配置、提高司法質(zhì)量效率的必由之路,。目前,，我國(guó)正在18個(gè)城市開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。
會(huì)議提出,，今年9月試點(diǎn)到期后,，要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)刑事訴訟法等有關(guān)法律修改,，構(gòu)建起中國(guó)特色輕罪訴訟制度體系,。
“在保障司法公正的前提下，應(yīng)當(dāng)在提高司法效率方面多下功夫,。”中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)汪海燕表示,，要解決有限的司法資源與不斷激增的訴訟案件之間的矛盾，就要使公正和效率在更高的層次上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,。
會(huì)議還提出,，深化民商事庭審方式改革，探索法庭調(diào)查與法庭辯論合并進(jìn)行,，進(jìn)一步提高司法效率,。
“通過(guò)理論層面的不斷創(chuàng)新，以及改革試點(diǎn)的實(shí)踐,，將一些成熟的,、科學(xué)的改革經(jīng)驗(yàn)上升為法律，以構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色的訴訟制度,。”汪海燕說(shuō),。
全國(guó)執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查今年開(kāi)展
會(huì)議透露，今年要開(kāi)展全國(guó)執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查,，著力解決執(zhí)法司法不嚴(yán)格,、不規(guī)范,、不公正、不文明問(wèn)題,，防止公權(quán)力損害人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展針對(duì)執(zhí)法司法的規(guī)范化大檢查很有必要,。汪海燕說(shuō)，政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循法治思維,，秉承以人為本的執(zhí)法理念,，爭(zhēng)取在司法執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行，才能讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法和司法的案件中感受到公平和正義,。
會(huì)議同時(shí)提出,，要努力營(yíng)造公正、透明,、可預(yù)期的法治環(huán)境,。更加注重改進(jìn)執(zhí)法司法方式。
汪海燕指出,，改進(jìn)執(zhí)法司法方法,，確保司法執(zhí)法方法的嚴(yán)格、規(guī)范,、公正和文明,，是提高執(zhí)法司法公信力、提升司法文明程度的重要舉措與保障,。
“具體而言,，要深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，逐步構(gòu)建起完備的執(zhí)法制度體系,、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系,、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系,、有力的執(zhí)法保障體系,，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。”汪海燕說(shuō),。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
會(huì)議指出,，要開(kāi)展重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，努力做到發(fā)現(xiàn)在早,、防范在先、處置在小,，確保社會(huì)大局穩(wěn)定,。
“金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一,。”會(huì)議要求，要充分發(fā)揮職能作用,，把對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查辦和化解風(fēng)險(xiǎn),、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),，防止引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn),。
會(huì)議部署，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，依法查處金融,、財(cái)稅、資本市場(chǎng),、社會(huì)民生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件,，重點(diǎn)打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo),、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪,，堅(jiān)決懲戒違法違規(guī)活動(dòng)。
南京大學(xué)法學(xué)院教授孫國(guó)祥指出,，近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪手段也不斷翻新,，極具隱蔽性和欺騙性,。一旦蔓延，將對(duì)金融體系乃至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊,，嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
孫國(guó)祥建議，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,，綜合運(yùn)用各種手段積極排查化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系,，同時(shí)積極回應(yīng)民生訴求,，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的金融普法工作。
冀公網(wǎng)安備 13100302000519號(hào)
