意見提出至2020年,，京津冀,、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲,、長(zhǎng)江中游,、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)超大、特大城市及具備條件的大城市,，市域(郊)鐵路骨干線路基本形成,，構(gòu)建核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時(shí)通勤圈；其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動(dòng)市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè)工作,。

6月1日,，天津于家堡高鐵站內(nèi)，一位旅客準(zhǔn)備入站乘坐高鐵,。 中新社記者 張道正 攝

意見提到,，在充分利用既有鐵路的基礎(chǔ)上，有序新建部分線路,，優(yōu)化完善市域(郊)鐵路網(wǎng)絡(luò),。要根據(jù)市域(郊)鐵路的需求特征、服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)范圍等,，合理把握其功能定位，因地制宜選擇標(biāo)準(zhǔn)制式,、建設(shè)方案和運(yùn)營(yíng)模式,。線路要串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和旅游景點(diǎn)并設(shè)站，車站按照功能適應(yīng),、設(shè)施簡(jiǎn)易,、安全便捷的原則盡量設(shè)置于城鎮(zhèn)中心，增強(qiáng)交通引導(dǎo)和提高客流聚集,。設(shè)計(jì)速度宜為100~160公里/小時(shí),，平均站間距原則上不小于3公里。因地制宜確定敷設(shè)方式,，優(yōu)先采用地面或高架,，集約利用通道資源和節(jié)省工程投資。深化項(xiàng)目前期工作,，加強(qiáng)技術(shù)方案比選,，增強(qiáng)方案的可實(shí)施性。

意見稱,，市域(郊)鐵路原則上應(yīng)采用公交化運(yùn)營(yíng)模式,。利用既有鐵路開行市域(郊)列車的,，鐵路企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化客運(yùn)組織,，采取增加既有列車停站,、增加在重要客流集散地的停站頻率、在通勤高峰時(shí)段開行通勤列車等措施,，提供符合群眾出行規(guī)律和客流特征,、更加便民惠民利民的市域(郊)鐵路運(yùn)輸服務(wù)。新建市域(郊)鐵路線路要嚴(yán)格落實(shí)城市公交化服務(wù)的各項(xiàng)要求,，為群眾切實(shí)提供全程安全,、便捷、貼心的運(yùn)輸服務(wù),。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+市域(郊)鐵路”,，提升新建和既有線路的信息化、智能化服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)在線共享,。城市政府有關(guān)部門要完善運(yùn)營(yíng)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升服務(wù)質(zhì)量,。

意見指出，規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)審批程序辦理,，不得利用市域(郊)鐵路名義變相建設(shè)地鐵,、單軌。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)檢查和稽察,，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。