《規(guī)劃》指出，未來十幾年特別是2021—2030年,，我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期,。根據(jù)預(yù)測，人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值,，勞動年齡人口波動下降,，老齡化程度不斷加深，人口流動仍然活躍，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢,。綜合判斷,，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變,，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變,。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用,，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線,，堅持計劃生育基本國策,，鼓勵按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng),，綜合施策,，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會,、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年,，全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮,，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷改善,，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，分布更加合理，全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右,。到2030年,，人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟(jì)社會,、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高,，全國總?cè)丝谶_(dá)到14.5億人左右。

《規(guī)劃》明確了覆蓋全人群和生命全周期的重大任務(wù)與政策措施,。要健全生育政策調(diào)控機(jī)制,，合理配置公共服務(wù)資源，完善家庭發(fā)展支持體系,，推動實現(xiàn)適度生育水平,。要通過提升新增勞動力質(zhì)量,，挖掘勞動者工作潛能，積極開發(fā)老年人力資源,，有效利用國際人才資源,，增加勞動力有效供給。要推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化,，推動城市群人口集聚,，改善人口資源環(huán)境緊平衡，完善人口流動政策體系,，優(yōu)化人口空間布局,。要積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù),，保障殘疾人合法權(quán)益,，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)重點人群共享發(fā)展,。

《規(guī)劃》要求,，要增強(qiáng)規(guī)劃實施的可操作性，強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐,，建立人口預(yù)測預(yù)報制度,，開展重大決策人口影響評估，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)國際合作,，開展監(jiān)測評估,，健全規(guī)劃實施機(jī)制，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處,。

《 人民日報 》（ 2017年01月26日 02 版）