中新網7月10日電 國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊今日介紹,，1982年計劃生育確立為基本國策,，40多年來，中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制,，少生了4億多人。

國家衛(wèi)生計生委今日舉行發(fā)布會，介紹中國單獨兩孩政策推進實施落實的情況并發(fā)布婚育新風的核心信息,。

楊文莊指出，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,，2013年我們有13.6億人口,。新中國成立以后,，我國總人口迅速增長，婦女總和生育率高達5.4,，人口對經濟,、社會、資源和環(huán)境的壓力,、矛盾非常突出,。

楊文莊介紹，黨中央審時度勢,，從中國人口發(fā)展和經濟社會發(fā)展的全局出發(fā),，從二十世紀七十年代全面推行計劃生育政策，1982年確立為基本國策,。40多年來,，人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人,，緩解了對資源環(huán)境的壓力,，人民的生活和發(fā)展狀況都得到了明顯改善。也創(chuàng)造了較長一段“人口紅利期”,，為經濟的發(fā)展增添了動力,。

楊文莊表示，進入本世紀以來,，中國人口形勢發(fā)生了重大的轉折性變化,，主要表現(xiàn)在：低生育水平長期穩(wěn)定，群眾生育意愿已發(fā)生明顯轉變,，計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育的觀念已經形成。人口結構性問題日益突出,，勞動年齡人口開始減少,，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長期偏高,，家庭規(guī)模持續(xù)縮減,，發(fā)展能力有所弱化。

楊文莊說,，中央高度重視調整完善生育政策問題,，多次作出重要指示，相關部門,、科研機構和基層同志共同努力,，逐漸形成了調整完善生育政策的總體思路和方案。

楊文莊進一步介紹，及時調整完善生育政策順應時勢,、符合民意,，不僅有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進程,；還有利于改善出生人口性別比結構,、促進家庭幸福與社會和諧；同時,，也有利于促進人口長期均衡發(fā)展,，為全面建成小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。“十二五”成為中國調整完善生育政策的重要窗口期,。

楊文莊說,，國家衛(wèi)生計生委成立調整完善生育政策領導小組和專家組，組織指導各地備案審核和政策統(tǒng)籌工作,。各省(區(qū),、市)行動迅速，在客觀評估當前人口形勢,、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的基礎上,，擬定實施方案，以省級人民政府名義向衛(wèi)計委報備,。

領導小組在對各地備案審核以及對各省(區(qū),、市)人民政府函復中，綜合各地現(xiàn)行生育政策及其落實情況,、符合單獨兩孩政策條件人群數(shù)量,、生育意愿等因素，提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調控目標,，同時,，有針對性地提出切實做好出生人口監(jiān)測預警、大中城市婦幼保健,、方便群眾辦證等重點工作意見。

省級人大及時修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門決定,，依法啟動實施單獨兩孩政策,。根據各地啟動實施單獨兩孩政策的時間，分批開展了調研指導,。已完成對北京,、江蘇、浙江,、安徽,、江西、陜西、內蒙古,、廣西,、天津等9省市的調研指導，通過座談交流,、查看資料等方式,，廣泛聽取干部群眾的意見，及時研究調研中發(fā)現(xiàn)的問題,，提出對策建議,。