8月17日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)通知,，在全國組織開展2016年秋季開學(xué)暨年度重點工作落實情況督導(dǎo)檢查工作,。9月6日至24日，在各地自查抽查的基礎(chǔ)上,，采取教育部黨組成員帶隊重點督查和部分省份教育公安部門聯(lián)合交叉檢查相結(jié)合的方式,，對全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)秋季開學(xué)暨年度重點工作落實情況進(jìn)行了實地督導(dǎo)。

從專項督導(dǎo)情況看,，絕大多數(shù)地區(qū)和學(xué)校秋季開學(xué)工作平穩(wěn)順利,、井然有序，但部分地區(qū)和學(xué)校在校園安全,、規(guī)范辦學(xué),、辦學(xué)條件方面仍然存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是安全管理工作仍有漏洞,。部分地區(qū)學(xué)校安全管理工作制度不健全,，監(jiān)管不嚴(yán)格，落實不到位,，協(xié)同不積極,，安全工作亟待加強(qiáng)。一些地區(qū)部分學(xué)校食材采購的索證制度不健全,，留樣制度執(zhí)行不規(guī)范,，存在食品安全隱患。部分地區(qū)中小學(xué)校校園安全設(shè)施不完善,，安保人員專業(yè)化水平不高,。部分地區(qū)私自搭乘農(nóng)用車、非法營運(yùn)車輛上下學(xué)現(xiàn)象仍然存在,，個別校車仍存在準(zhǔn)駕不符,、超載等現(xiàn)象，安全隱患較為突出。部分地區(qū)學(xué)校周邊綜合治理落實不到位,，學(xué)校門口沒有減速帶或設(shè)立的減速帶出現(xiàn)了嚴(yán)重破損,，學(xué)校門前占道經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。近期一些地區(qū)相繼發(fā)生多起學(xué)生溺水,、交通事故等,，折射出安全教育仍存在死角，亟待加強(qiáng),。

二是規(guī)范辦學(xué)工作仍有不足,。部分地區(qū)未嚴(yán)格落實國家有關(guān)政策措施，課程設(shè)置隨意,，教學(xué)進(jìn)度超前,，“擇校”“大班額”和教育“三亂”現(xiàn)象仍然存在。個別地區(qū)一些學(xué)校在課程的設(shè)置,、實施上存在隨意行為,，沒有按照相關(guān)要求開齊開足課程。個別地區(qū)幼兒園尤其是民辦幼兒園“小學(xué)化”傾向較為嚴(yán)重,。個別地方和學(xué)校亂收費問題還比較突出,，中小學(xué)和教師違規(guī)有償補(bǔ)課、強(qiáng)制學(xué)生征訂教輔資料,、牛奶,、買保險等問題仍然屢禁不止。部分地區(qū)控輟保學(xué)工作任務(wù)依然繁重,。

三是重點工作落實仍待加強(qiáng),。部分地區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識欠缺，重業(yè)務(wù)管理,，輕黨建工作,。對部分學(xué)校師生員工違反中央八項規(guī)定現(xiàn)象敏感性不強(qiáng)，對學(xué)校師生員工思想動態(tài)和社會輿情把握不夠及時,、準(zhǔn)確,，思想政治工作缺乏針對性和有效性。部分地區(qū)城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，入園難、入學(xué)難現(xiàn)象仍然存在,，大班額現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。部分地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)和年齡老化問題,，學(xué)校功能教室,、生活用房、體育場地不能滿足教育教學(xué)需要。部分地區(qū)政府管理教育還存在越位,、缺位,、錯位現(xiàn)象，教育法治化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,。學(xué)校自主發(fā)展,、自我約束機(jī)制尚不健全，辦學(xué)活力不足,，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高,。

教育部要求，各地要以開學(xué)督查為契機(jī),，正視問題,，落實責(zé)任，加大力度,，整改不足,，認(rèn)真解決學(xué)校安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,，均衡配置縣域內(nèi)公共教育資源,，切實提升教育治理能力和治理水平，促進(jìn)教育公平,。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提升安全防控水平。一是加強(qiáng)校園安全風(fēng)險防控,，印發(fā)《中小學(xué)校園安全防控專項督導(dǎo)辦法》及評估指標(biāo)體系,，強(qiáng)化校內(nèi)保衛(wèi)力量規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校技防設(shè)施建設(shè),，完善和落實校內(nèi)安全管理制度,，切實做好校園擁擠踩踏、火災(zāi),、食品安全,、危險品、校園欺凌等重點領(lǐng)域安全治理,，盡最大努力降低安全事故發(fā)生率,。二是做好校園周邊綜合治理，積極協(xié)調(diào),、配合有關(guān)部門完善校園周邊交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施,，完善警校聯(lián)動，落實“高峰勤務(wù)”模式,，動態(tài)掌握校園周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素,，努力消除安全隱患,。三是堅持校車安全治理常態(tài)化，加強(qiáng)對學(xué)生,、家長和駕駛員的安全宣傳教育,，依法查處校車超速、超員,、不按審核路線行駛等交通違法行為,，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生等問題。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育的針對性和實效性,，創(chuàng)新安全教育形式與載體,，普及預(yù)防各類安全事故的基本知識，切實提高廣大師生的安全防范意識和應(yīng)急自救能力,。

加大整治力度,，消除違規(guī)辦學(xué)行為。一是堅決治理和嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課,、有償補(bǔ)課和亂收費等社會高度關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對反映的問題及時核查處理,，及時向社會公布查處結(jié)果,。二是完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實兒童家長和其他監(jiān)護(hù)人責(zé)任,，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度和對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度,，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因?qū)W習(xí)困難或家庭困難而輟學(xué)。三是切實加強(qiáng)對各類幼兒園保育教育工作的動態(tài)監(jiān)管,，定期對“小學(xué)化”現(xiàn)象進(jìn)行專項檢查,，對違反規(guī)定的，責(zé)令其限期整改,。充分利用各種傳媒宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念,，引導(dǎo)家長和幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律進(jìn)行保教工作。

強(qiáng)化責(zé)任意識,，做好重點工作落實,。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，增強(qiáng)管黨治黨的思想和行動自覺。及時把握師生員工的思想動態(tài),，做好輿情應(yīng)對,，增強(qiáng)新形勢下思想政治工作的針對性和有效性。二是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化,，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢,，做好城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件,，努力辦好鄉(xiāng)村教育,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教師交流,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，合理分流學(xué)生，逐步消除大班額現(xiàn)象,。三是及時制訂,、完善教育法律法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動依法治教，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。深入推進(jìn)教育管辦評分離,，轉(zhuǎn)變教育管理方式，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位,，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提高和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。