中國將招募海外人才看做減少對制造業(yè)和投資依賴、避免“中等收入”陷阱的一種方式,。而成立移民辦公室是落實(shí)這種看法的最新跡象,。“中國過去幾十年沒必要成立這樣的部門，因?yàn)閱慰繃鴥?nèi)人口紅利就可以維持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長,。”中國與全球化智庫主任王輝耀表示,，不過現(xiàn)在中國需要新的國外人口紅利，為經(jīng)濟(jì)增長提供智力支持,。

如今,，有60萬外國人生活在中國，他們只占中國14億人口的很小一部分,。簽證的限制,、污染問題以及法治有待完善是中國吸引海外人才面臨的幾個(gè)困難。中國與全球化智庫的研究顯示,，本世紀(jì)頭10年,，只有7300名外國人獲得中國永久居民身份。中國政府已放寬“綠卡”的發(fā)放范圍,，特別是針對那些技術(shù)和創(chuàng)新性人才,。

    不過，國家行政學(xué)院的汪玉凱表示,，移民門檻將非常高,，“即使我們建立移民辦公室，引入新的移民政策,，政府依然會小心翼翼地遴選,。一開始的幅度會非常小。我們要吸引的是精英人才,，不會允許不需要的人大量涌入”,。