按照黨中央,、國務院決策部署,，為加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，財政部,、住建部,、環(huán)境保護部、國家能源局組織開展了2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市競爭性評審工作,。為確保評選的公開,、公平、公正,，6月3日,，在監(jiān)督機關的現(xiàn)場監(jiān)督下，從專家?guī)熘谐槿?名專家組成評審團,，6月4日,，在監(jiān)督機關和各答辯城市觀察員全程監(jiān)督下對相關城市進行了答辯評審，并當場公布了評選結果,。
        根據(jù)評審結果,，擬納入2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍（按行政區(qū)劃序列排序）的是：天津、石家莊,、唐山,、保定、廊坊,、衡水,、太原、濟南,、鄭州,、開封、鶴壁,、新鄉(xiāng)等12個城市,。

每市將獲得中央獎補最低15億元

        按照試點城市中央財政獎補政策，試點示范期為三年(2017年6月-2020年5月),，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定,，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元,，地級城市每年安排5億元,。
        根據(jù)獎補政策，石家莊每年將獲中央財政獎補資金7億元，三年累計21億元,；
        唐山,、保定、廊坊,、衡水每年將分別獲中央財政獎補資金5億元,，三年累計15億元。

試點地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號”
 

關于開展中央財政支持北方地區(qū)
冬季清潔取暖試點工作的
通知

財建〔2017〕238號 
 

北京、天津,、河北,、山西、山東,、河南?。ㄊ校┴斦d（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）,、環(huán)境保護廳,、發(fā)展改革委（能源局）：

　　為貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第14次會議上關于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要講話精神和2017年政府工作報告“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點工作任務，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、環(huán)境保護部,、國家能源局決定開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一,、支持方式

　　中央財政支持試點城市推進清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖,，并同步開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵地方政府創(chuàng)新體制機制,、完善政策措施,，引導企業(yè)和社會加大資金投入，實現(xiàn)試點地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代,，形成示范帶動效應,。

　　試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定,，直轄市每年安排10億元,，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元,。

　　二,、試點城市選擇

　　采取地方自愿申報、競爭性評審方式確定試點城市,。申報試點的城市按三年滾動預算要求編制實施方案,，并由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設,、環(huán)保,、發(fā)展改革（能源）主管部門聯(lián)合向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、環(huán)保部,、國家能源局（以下簡稱“四部門”）申報，具體申報指南見附件,。四部門對申報城市進行資格審核,，對通過資格審核的城市，將組織公開答辯,，由專家進行現(xiàn)場評審,，現(xiàn)場公布評審結果。

　　試點工作將重點支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市,，優(yōu)先支持工作基礎好,、資金落實到位、計劃目標明確,、工作機制創(chuàng)新較為突出的城市,。

　　三,、改造范圍和內(nèi)容

　　試點城市應因地制宜，多措并舉,，重點針對城區(qū)及城郊,，積極帶動農(nóng)村地區(qū)，從“熱源側”和“用戶側”兩方面實施清潔取暖改造,，盡快形成“企業(yè)為主,、政府推動、居民可承受”的清潔取暖模式,，為其他地區(qū)提供可復制,、可推廣的范本。一是加快熱源端清潔化改造,，重點圍繞解決散煤燃燒問題,，按照“集中為主，分散為輔”,、“宜氣則氣,，宜電則電”原則，推進燃煤供暖設施清潔化改造,，推廣熱泵,、燃氣鍋爐、電鍋爐,、分散式電（燃氣）等取暖,，因地制宜推廣地熱能、空氣熱能,、太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補應用的新型取暖模式,。二是推進用戶端建筑能效提升,，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造,，積極推動超低能耗建筑建設,，推進供熱計量收費。具體改造內(nèi)容由試點城市自主確定,。

　　四、組織實施

　　試點城市是清潔取暖工作任務的責任主體,，應加強組織領導,，成立試點工作領導小組，統(tǒng)籌負責清潔取暖規(guī)劃制定,、預算安排,、政策制定,、監(jiān)督考核以及有關重大事項。要根據(jù)需求編制專項規(guī)劃和年度計劃,，并與城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃相銜接,，因地制宜選擇切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術路線,。應積極探索采取政府與社會資本合作（PPP）,、特許經(jīng)營等市場化模式建設運營清潔取暖項目，完善價格和收費政策,，調(diào)動企業(yè)和社會資本參與清潔取暖改造積極性,。要加強清潔取暖改造項目質(zhì)量管理，對項目設計,、施工,、監(jiān)理、有關設備材料采購供應,、驗收等環(huán)節(jié)實行規(guī)范管理,，嚴格工程投入資金全過程審計監(jiān)督。

　　財政部,、住建部,、環(huán)保部、國家能源局等有關部門將充分發(fā)揮職能作用,，完善政策措施,，加強對試點城市清潔取暖工作的支持、指導和監(jiān)督,。住房城鄉(xiāng)建設部將建立健全城鄉(xiāng)建筑節(jié)能標準并督促地方嚴格標準執(zhí)行,，推進既有建筑節(jié)能改造；指導地方加快供熱供暖體制改革,，形成有利于清潔取暖的體制機制,。環(huán)保部將對相關城市空氣質(zhì)量進行重點監(jiān)測、強化考核,，監(jiān)督試點城市完成清潔取暖改造任務,。國家能源局將抓緊牽頭研究制定清潔取暖的總體規(guī)劃，進一步明確改造方式和路徑,，并對相關城市加強指導,；督促有關地方放開能源生產(chǎn)和使用等方面準入限制。中央財政獎補資金將采取“先預撥,、后清算”的方式下達,，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部,、國家能源局等部門對試點城市開展績效考核并清算獎勵資金,。具體績效評價方法另行制定,。

　　北方地區(qū)各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設,、環(huán)保,、發(fā)展改革（能源）主管部門要高度重視此項工作，積極謀劃,，組織有關城市做好實施方案編制工作,，并盡快研究制定配套政策，推動相關技術標準編制和研究,，加大力度開展相關能力建設,。

財政部　住房城鄉(xiāng)建設部　環(huán)境保護部　國家能源局
2017年5月16日