陳平在市委六屆二次全會上的講話(摘要)
發(fā)布時間：2017-05-12 17:03:25
摘要： 一,、提高思想認(rèn)識,，強(qiáng)化四個意識,，切實增強(qiáng)堅決服從服務(wù)國家大戰(zhàn)略的自覺性 雄安新區(qū)、北京城市副中心,、北京新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是以習(xí)近...
一、提高思想認(rèn)識,，強(qiáng)化“四個意識”,，切實增強(qiáng)堅決服從服務(wù)國家大戰(zhàn)略的自覺性
雄安新區(qū)、北京城市副中心,、北京新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，在決定實施京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，做出的一系列重大戰(zhàn)略部署,。這些重大決定立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，功在當(dāng)代、利在千秋,，必須用大歷史觀來看待,、必須用大發(fā)展觀來審視。特別是雄安新區(qū)的設(shè)立,，是千年大計,、國家大事，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、開啟中國改革新征程的重大實踐,，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎的偉大工程,，必將給我們做好加快轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展、跨越提升新路帶來巨大動能,、注入強(qiáng)大活力,，必將成為展現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的生動實踐。我們一定要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央文件要求,，以及省委,、省政府工作部署作為重要、頭等政治任務(wù),，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦,，用新理念、新思維,、新戰(zhàn)略指導(dǎo)和推動工作,，自覺強(qiáng)化政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來,、統(tǒng)一到黨中央的重大戰(zhàn)略部署上來、統(tǒng)一到省委,、省政府安排部署要求上來,。當(dāng)前，在實際工作中,，不少方面,、不少同志思想還不夠統(tǒng)一、認(rèn)識還不夠一致,、行動還不夠整齊,，甚至還有被掉隊的危險性和可能性,。特別是要注意克服四種傾向。一是簡單片面強(qiáng)調(diào)地方利益的傾向,；二是簡單片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的傾向,；三是簡單片面強(qiáng)調(diào)眼前利益的傾向；四是簡單片面強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)利益的傾向,。我們既要與北京時間對表,，又要與中央要求對標(biāo)。要站在講政治的高度,，自覺提高思想站位,、提升思想認(rèn)識，堅決服從服務(wù)大局,、主動支持配合全局,，以實際行動、實際成效體現(xiàn)政治自覺,、體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng),。
二、提高理性認(rèn)識,，強(qiáng)化辯證思維,，切實增強(qiáng)搶抓加快自身發(fā)展大機(jī)遇的堅定性
雄安新區(qū)、北京城市副中心,、北京新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的出臺,，使我們既面臨千載難逢的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，又具有十分現(xiàn)實的革命性挑戰(zhàn),。我們要看到工作中思維理念,、發(fā)展模式、社會治理,、干部工作的作風(fēng)狀態(tài)等方面與實施國家重大戰(zhàn)略還有很多不適應(yīng)的地方,，還有好多不合拍的地方，還需要經(jīng)常反思,、看齊，還需要時刻做到整齊,。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高,，中低端產(chǎn)業(yè)仍然是地區(qū)的主導(dǎo)，高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)雖然近幾年加快聚集壯大,，但直到如今還沒有形成支柱,；資源環(huán)境的制約加劇，大氣污染防治任務(wù)繁重,，水污染,、水資源短缺問題還很突出,，特別是地下水超采十分嚴(yán)重，域內(nèi)幾條主要過境河流水質(zhì)基本上是劣5類,；城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域短板比較突出,，教育衛(wèi)生等公共服務(wù)能力、社會民生保障水平與北京方面還有明顯差距,；面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),，我們一定要增強(qiáng)辯證思維，科學(xué),、全面,、客觀地認(rèn)識所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既不能只看到機(jī)遇,，盲目樂觀,、坐等靠要，盼著吃免費的午餐,，想著天上掉下餡餅,；更不能只看到挑戰(zhàn)，只想到壓力,，消極畏難,、猶疑不前，甚至消極被動,、不推不動,。當(dāng)前，關(guān)鍵是要處理好六種辯證關(guān)系：一是處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系,；二是處理好全局和局部的關(guān)系,；三是處理好對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相一致的關(guān)系；四是處理好去產(chǎn)能和增動能當(dāng)中的“加減乘除”的關(guān)系,；五是處理好認(rèn)真落實當(dāng)前嚴(yán)格管控和逐步建立常態(tài)化嚴(yán)管機(jī)制的關(guān)系,；六是處理好認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗與認(rèn)真汲取教訓(xùn)的關(guān)系。我們一定要厘清模糊認(rèn)識,，消除畏難情緒,，克服猶疑心態(tài)，跳出小我,、塑造大我,，增強(qiáng)服從服務(wù)大局的決心、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的信心,、持之以恒專注發(fā)展的恒心,，在服從服務(wù)中加快廊坊經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
三,、提高全局認(rèn)識,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，切實增強(qiáng)全面落實嚴(yán)管嚴(yán)控大要求的主動性
中央和省對京冀交界地區(qū)、雄安新區(qū)及周邊地區(qū)管控工作高度重視,，張高麗副總理針對新區(qū)管控提出了“七個嚴(yán)”的要求,，克志書記和許勤省長反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好管控是新區(qū)建設(shè)的重要保障和前提?？梢哉f,，做好眼下的管控工作，是我們服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的首要任務(wù),，必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措,，嚴(yán)格落實各項管控措施和管控要求,。一是嚴(yán)格規(guī)劃管控。與北京交界的縣(市,、區(qū))要嚴(yán)格按照國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》和省政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實施方案》要求,，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，劃定交界地區(qū)河湖保護(hù)線,、綠地系統(tǒng)線,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線,、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū),、農(nóng)村居民點等開發(fā)邊界,，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展,；強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃,、年度計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，健全國土空間用途管制制度,，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,；充分考慮區(qū)域發(fā)展定位，合理確定建設(shè)用地總量,，有效控制土地開發(fā)強(qiáng)度,；統(tǒng)籌國土開發(fā)、保護(hù)和綜合整治,，開展低效用地再開發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu),。雄安新區(qū)周邊縣(市)要按照許勤省長在省委九屆三次全會上的講話要求,，制定具體的規(guī)劃管控辦法，適時啟動修編工作,，對違反規(guī)劃問題必須及時糾正查處,。二是嚴(yán)格房地產(chǎn)管控。各地要堅決落實“房子是用來住的,，不是用來炒的”要求,，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于嚴(yán)控京冀交界和雄安新區(qū)及周邊地區(qū)房地產(chǎn)管控要求，以及我市已經(jīng)出臺的“廊九條”“廊七條”管控措施,，對房地產(chǎn)業(yè)實施最嚴(yán)格的管控,。要嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，與北京交界的縣(市,、區(qū))要堅決摒棄以房地產(chǎn)開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)格控制高檔住宅開發(fā)以及在城鎮(zhèn),、鐵路公路干線和主要街道,、濱水地區(qū)、城市邊界地帶建設(shè)高層住宅,；強(qiáng)化房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批,，合理確定住房供地數(shù)量、布局和時序,，增加住房供需矛盾緊張區(qū)域的中小戶型商品住房供應(yīng)數(shù)量,；依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)對建筑高度,、容積率和建筑物間距管理,，交界地區(qū)縣(市、區(qū))及重點鎮(zhèn)居住用地容積率原則上不超過2.0,。要落實好限購限貸限價措施,，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《我市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》，特別是雄安新區(qū)周邊縣(市)要按照省要求,，抓緊制定今年至2020年逐年房價管控目標(biāo)措施,。要繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治，嚴(yán)厲打擊惡意炒作,、虛假宣傳,、非法公證、“黑中介”等違法違規(guī)行為,。要強(qiáng)化房地產(chǎn)金融風(fēng)險管控,，嚴(yán)控企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)，同時要妥善處置問題樓盤,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展,。三是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)管控。與北京交界的縣(市,、區(qū))要堅決執(zhí)行我省與北京交界地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)禁止與限制目錄清單,，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁布局高耗水,、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險的項目,。雄安新區(qū)周邊縣(市)，要按照國家和省的管控要求,，對標(biāo)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，嚴(yán)格限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè),。四是嚴(yán)格生態(tài)管控,。要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全力構(gòu)筑京津冀生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)支撐區(qū),。要持續(xù)改善空氣質(zhì)量,，各級各部門要嚴(yán)格落實省大氣污染治理“1+18”系列文件要求，強(qiáng)力推進(jìn)壓煤,、優(yōu)企,、控車、抑塵,、治礦,、增綠六大攻堅行動，著力改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),、能源消費結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu)、揚塵治理結(jié)構(gòu),、礦山開發(fā)結(jié)構(gòu),、土地使用結(jié)構(gòu)。特別是要全力高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“煤替代”工程,，確保9月底前實現(xiàn)全市域散煤徹底“清零”,。要持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境，與北京交界的縣(市,、區(qū))要加強(qiáng)域內(nèi)河流和地下水生態(tài)環(huán)境治理力度,，禁止新建項目占用水域。南三縣要積極推進(jìn)京南森林濕地建設(shè),，加快構(gòu)建與白洋淀水脈相連,、濕地相接、森林一體的區(qū)域生態(tài)體系。南水北調(diào)受水區(qū)相關(guān)縣(市)要在5月下旬全部完成水源切換和使用,，盡快改變長期嚴(yán)重超采地下水的落后局面,。各縣(市、區(qū))要對域內(nèi)滲坑開展大排查,、大整治，建立滲坑臺賬,、落實整治責(zé)任,、深入推進(jìn)治理；市建設(shè),、水務(wù)等相關(guān)部門要深入開展城市黑臭水體綜合整治,，盡快改善主城區(qū)水環(huán)境。要持續(xù)強(qiáng)化土地保護(hù),，與北京交界的縣(市,、區(qū))要全面劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實土地利用總體規(guī)劃確定的永久農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保護(hù)責(zé)任,。同時,，在全市域深入開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，保障土壤環(huán)境安全,。要持續(xù)強(qiáng)化環(huán)首都生態(tài)保護(hù)綠帶建設(shè),，增加與北京交界地區(qū)森林面積，擴(kuò)大生態(tài)空間,，依托河流水系,、濕地,、田間耕地、主要交通干線,，建設(shè)環(huán)首都生態(tài)保護(hù)綠帶,，今年完成植樹造林25萬畝；強(qiáng)化區(qū)域通風(fēng)廊道和綠楔建設(shè),，合理設(shè)置城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的生態(tài)過渡帶,，防治環(huán)首都城鎮(zhèn)連綿發(fā)展，年內(nèi)恢復(fù)和改造提升濕地1.3萬畝,。
四,、提高改革認(rèn)識，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展,，切實增強(qiáng)主動融入加快融合大文章的實效性
全面對接融入國家重大戰(zhàn)略,，必須大力解放思想，打破思維定式，克服路徑依賴,，用改革的辦法,、開放的方式、創(chuàng)新的思維來審視,、謀劃和推進(jìn)各項工作,，高起點、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)效實現(xiàn)與國家重大戰(zhàn)略的深度融合,、精準(zhǔn)銜接。一要以制度創(chuàng)新激發(fā)活力,。積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，加強(qiáng)土地、住房,、環(huán)保,、投融資、公共服務(wù),、社會管理等方面的政策研究,，進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革、集成創(chuàng)新,。要積極探索分配制度改革,，直接對標(biāo)看齊京津，在引資引智,、要素供給,、社會保障服務(wù)等相關(guān)政策方面加快推進(jìn)與京津的均等化、均質(zhì)化,，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境的吸引力和影響力,。二要以科技創(chuàng)新增強(qiáng)動力。以推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī),，積極落實科技創(chuàng)新“1+4+N”系列文件要求,，全力壯大創(chuàng)新主體，做大做強(qiáng)孵化器(眾創(chuàng)空間),、技術(shù)交易,、科技金融、公共服務(wù)四大平臺,，不斷提升科技創(chuàng)新能力,，持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。采取成建制引進(jìn),、合作共建等模式,，建設(shè)一批重大科技孵化器,、國家重點實驗室、科技創(chuàng)新重大項目,，引進(jìn)一批帶技術(shù),、帶成果、帶項目,、帶資金的高端人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力,，實現(xiàn)與北京創(chuàng)新鏈的深度對接,，加快形成 “北京研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新發(fā)展格局,。三要以管理體制創(chuàng)新提升效力。以深化行政審批制度改革,、加快政府職能轉(zhuǎn)變,、提高行政審批效率為核心，創(chuàng)新行政審批管理體制機(jī)制,，加快組建市縣兩級行政審批局,，盡快完成人員編制和審批事項的劃轉(zhuǎn)交接，為企業(yè)和群眾提供更加方便,、快捷,、高效的政務(wù)服務(wù)。積極落實國家和省促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革的有關(guān)政策,，大力推廣廊坊經(jīng)開區(qū)改革經(jīng)驗,，深化機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬等改革,，打造精簡高效的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，不斷提高工作效率和服務(wù)效能。
五,、提高主觀認(rèn)識,，強(qiáng)化精神狀態(tài)，切實增強(qiáng)適應(yīng)把握協(xié)同發(fā)展大形勢的能動性
隨著中央推進(jìn)協(xié)同發(fā)展一系列重大決策部署的實施,，我們面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了深刻變化,，對我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力水平,、精神干勁都提出了全新要求,。尤其是政府系統(tǒng)各級各部門，必須著眼新形勢新任務(wù)新要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勁加壓,、負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任感,，創(chuàng)造歷史、開辟未來的使命感,，時不我待,、只爭朝夕的緊迫感，用勁用力地做好各項工作,。要拿出逢山開路的闖勁,。面對協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，我們要闖出在服從服務(wù)中加快發(fā)展自己的新路,，就必須拿出“殺出一條血路來”的精神,、“狹路相逢勇者勝”的氣魄，在調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能,、治污染、促改革,、搞創(chuàng)新等各個領(lǐng)域,，都要敢闖敢試，敢吃螃蟹,，敢破藩籬,，敢涉險灘，敢啃硬骨,，努力做出示范,、爭當(dāng)全省先鋒。要拿出久久為功的韌勁,。推動落實協(xié)同發(fā)展是歷史性重大戰(zhàn)略,，我們既要有不達(dá)目的誓不罷休的堅定決心，對國家和省提出的要求,、確定的工作,，充分發(fā)揚掄錘釘釘、久久為功的精神,，拿出愚公移山,、水滴石穿的韌勁，咬定青山不放松,，善作善成干到底,；又要有“功成不必在我”的博大襟懷，在落實嚴(yán)管嚴(yán)控,、調(diào)整規(guī)劃定位,、實施產(chǎn)業(yè)選擇等方面，強(qiáng)化戰(zhàn)略定力,、保持歷史耐心,，多做打基礎(chǔ),、蓄后勁、利長遠(yuǎn)的工作,，力戒急功近利,、搞一錘子買賣。要拿出甩開膀子的干勁,。搶抓協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇重點在行動,、關(guān)鍵在落實，要按照國家,、省,、市各項安排部署，撲下身子,、擼起袖子,、甩開膀子，狠抓落實,、干到極致,；要圍繞市委提出的“五個走在全省前列”奮斗目標(biāo)，見機(jī)遇就抓,、見紅旗就扛、見第一就爭,，實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)增比進(jìn)位,；要正視自身的問題短板，不回避矛盾,、不躲閃困難,，摁住葫蘆摳籽、掰著指頭算賬,，逐項補(bǔ)齊拉長,；要始終有一股夙興夜寐、激情工作的精氣神,，有一種抓鐵有痕,、踏石留印的硬作風(fēng)，把我們工作往更高層次,、更高水平上提升,。要拿出眾人拾柴的心勁。服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略是我們的應(yīng)盡之責(zé)和份內(nèi)之事,。各級各部門必須強(qiáng)化“主人翁”意識,，心往一處想、勁往一處使,，擰成一股繩,、下成一盤棋,。市直各部門要發(fā)揮職能作用，對涉及國家重大戰(zhàn)略建設(shè)事項,，要解放思想,、更新觀念、依法辦事,，還要特事特辦,、開辟綠色通道、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,。
冀公網(wǎng)安備 13100302000519號
