“城市經(jīng)濟(jì),、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)”,；

“環(huán)境問(wèn)題突出”,；

“公共服務(wù)水平較低，與人民群眾期盼還有一定差距”,；

……

直面我省發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出,，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,，從人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題著手，既補(bǔ)硬短板,、也補(bǔ)軟短板,，既補(bǔ)發(fā)展短板、也補(bǔ)制度短板,。

參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為,，河北要走好“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,、跨越提升”新路的堅(jiān)實(shí)一步,，補(bǔ)齊發(fā)展短板，就需要推動(dòng)公共服務(wù),、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保,、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。

搶抓機(jī)遇,，對(duì)接京津,、服務(wù)京津中加快發(fā)展

政府工作報(bào)告提出，河北要堅(jiān)決服從大局,、主動(dòng)融入大局,，全力唱好協(xié)同發(fā)展“重頭戲”，在對(duì)接京津,、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己,。

參加今年省兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，河北走好發(fā)展新路,，必須借勢(shì)國(guó)家戰(zhàn)略,，在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越提升。

1月10日,，北京市發(fā)改委通報(bào)了2016年該市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況,。其中提到，北京新機(jī)場(chǎng)主體工程全面開(kāi)工,，京津冀城際鐵路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng),。

關(guān)注到這一消息，省人大代表,、榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)耿建明很高興,。他說(shuō)，目前,，廊坊一些地方的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)步伐較快,，就是得益于北京新機(jī)場(chǎng)、北京城市副中心建設(shè)為周邊城鎮(zhèn)帶來(lái)的前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。

也有代表委員認(rèn)為,，京津冀協(xié)同發(fā)展是千載難逢的機(jī)遇，它給河北帶來(lái)的積極影響和推動(dòng)作用,，是全方位和深層次的,，是歷史性和轉(zhuǎn)折性的。但如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)河北的跨越提升,，當(dāng)務(wù)之急就是補(bǔ)齊發(fā)展短板,。

“從京津冀區(qū)域內(nèi)看，河北本身就是短板,。從河北自身來(lái)說(shuō),，也存在著嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們面臨的短板,，既有硬短板,，也有軟短板,；既有發(fā)展的短板，也有制度的短板,。”有專(zhuān)家分析說(shuō),。

有短板和差距，更有機(jī)遇,。有代表委員認(rèn)為,，河北要充分借助北京疏解功能的紅利，加快補(bǔ)齊河北基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生資源等短板，加速改變“周邊塌陷”“環(huán)首都貧困帶”的狀況,，縮小與京津落差,，增強(qiáng)吸引力，培育增長(zhǎng)極,。

諸多短板中,，代表委員們重點(diǎn)關(guān)注的首先是城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì),、沿海經(jīng)濟(jì)短板,。

關(guān)注到報(bào)告中提到“城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì),、沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，發(fā)展的質(zhì)量效益不高”，一位來(lái)自唐山的代表說(shuō),，過(guò)去總認(rèn)為唐山已經(jīng)是全省經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊了,，但從全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)大布局中看，還存在不少差距,，有很長(zhǎng)的路要走,。

伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省也開(kāi)始打造曹妃甸區(qū),、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等重大承接平臺(tái),，來(lái)承接北京非首都功能疏解,。對(duì)這些平臺(tái)，代表委員們紛紛寄予厚望,。

“要高標(biāo)準(zhǔn)建好京冀（曹妃甸）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái),，努力打造京津冀東北部綜合交通運(yùn)輸中心、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心,、公共服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。”省政協(xié)委員,、唐山市政協(xié)副主席張?jiān)孪稍谔岚钢薪ㄗh，應(yīng)抓住國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的契機(jī),，進(jìn)一步構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家戰(zhàn)略中,，京津冀區(qū)域要建設(shè)成世界級(jí)城市群,，但無(wú)論從整個(gè)京津冀，還是從河北內(nèi)部來(lái)看,，發(fā)展都極不均衡,。

省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青建議,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展須補(bǔ)齊兩塊短板,。這兩塊區(qū)域性短板分別是西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南部功能拓展區(qū)。“對(duì)于前者,，應(yīng)該由生態(tài)受益區(qū)和中央政府進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,，生態(tài)環(huán)境共建共享。對(duì)于后者,，要加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。”

有代表認(rèn)為，未來(lái)京津冀城市群的發(fā)展,，不僅需要有一個(gè)核心城市,，也需要若干個(gè)中小型城市來(lái)分擔(dān)不同功能。

省人大代表,、中國(guó)宏泰發(fā)展集團(tuán)董事局主席王建軍對(duì)此表示贊同,。他說(shuō)，借力北京城市副中心建設(shè),，廊坊北三縣正在與北京加強(qiáng)對(duì)接,，相信雙方探索的區(qū)域融合發(fā)展模式，能為更多地區(qū)帶來(lái)示范效應(yīng),。

強(qiáng)化創(chuàng)新,，破除制約為跨越提升夯基壘臺(tái)

如何彌補(bǔ)科技創(chuàng)新短板，也成為代表委員討論的熱點(diǎn),。

省人大代表,、省科技廳廳長(zhǎng)馬宇駿向大會(huì)提交了兩份建議，深度關(guān)注科技創(chuàng)新,。在其中一份建議中,，他提出了彌補(bǔ)科技創(chuàng)新短板的建議和思考：要突出重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展；要明確定位,，完善政策,；要搭建平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù),；還要深化改革,，開(kāi)展試點(diǎn)。

代表委員們認(rèn)為,，要實(shí)現(xiàn)跨越提升,，河北必須在協(xié)同創(chuàng)新上做好文章。民建河北省委,、九三學(xué)社河北省委等還分別圍繞協(xié)同創(chuàng)新提交了集體提案,。

民建河北省委的提案建議，彌補(bǔ)河北缺少國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)這一短板,，爭(zhēng)取由科技部與京津冀采取“1+3”模式共建京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。

而九三學(xué)社河北省委的提案則建議，深入研究阻礙京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不利因素,，在行政管理,、金融、股權(quán)激勵(lì),、法律法規(guī)建設(shè)等方面進(jìn)行改革,。

其實(shí)，“十二五”以來(lái),，京津冀已經(jīng)合作共建科技園區(qū)25個(gè),、創(chuàng)新基地27家、創(chuàng)新平臺(tái)157個(gè),。河北引進(jìn)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，吸引近千家高新技術(shù)企業(yè)落戶。石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)納入國(guó)家總體布局。

在此基礎(chǔ)上探討下一步的協(xié)同創(chuàng)新,，代表委員們建議,，要加強(qiáng)與京津在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，強(qiáng)化與京津高校院所的科技合作,，加快形成京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新協(xié)作模式。

深層次分析科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題,，代表委員們認(rèn)為，需要推進(jìn)的不僅是科技創(chuàng)新，還應(yīng)該同步推進(jìn)全面創(chuàng)新,，尤其是體制創(chuàng)新,。

“從現(xiàn)有政策來(lái)看，河北的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基本以學(xué)術(shù)主導(dǎo),，即站在供給側(cè)的角度,，試圖將大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。”來(lái)自九三學(xué)社的一位委員表示,，這樣的政策導(dǎo)向,，并不能滿足廣大中小微企業(yè)的技術(shù)需求，也無(wú)助于高校和科研院所眾多成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。

該委員建議,，省有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作方面，要明確產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目以企業(yè)為主導(dǎo),，在制度設(shè)計(jì)上確保企業(yè)在項(xiàng)目確定,、項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用,、項(xiàng)目評(píng)價(jià)上的決定權(quán),，真正體現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)、自下而上的市場(chǎng)需求導(dǎo)向,。

省政協(xié)委員,、河北金融學(xué)院教授楊偉坤則建議，發(fā)揮金融創(chuàng)新的作用,，引領(lǐng)河北跨越提升,。她說(shuō)，走跨越提升之路,，河北離不開(kāi)金融的支持,。重構(gòu)區(qū)域空間、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都需要發(fā)揮金融在優(yōu)化資源配置方面的巨大作用,。

她的提案，分析了京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的金融體制機(jī)制壁壘,、金融資源不均衡,、金融產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題，提出了打破壁壘,、推進(jìn)金融創(chuàng)新,、深化金融合作等建議。她認(rèn)為,，要從金融供給側(cè)改革角度發(fā)揮金融創(chuàng)新在京津冀協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)作用,。

河北創(chuàng)新能力薄弱的背后,，是人才的緊缺。關(guān)注到這一短板,，代表委員們也提出了各種建議,。有委員建議，從全球人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀出發(fā),，河北應(yīng)建立人才引進(jìn)的柔性機(jī)制,，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，完善重點(diǎn)人才項(xiàng)目支持體系,。

優(yōu)化環(huán)境,，轉(zhuǎn)變職能提升公共服務(wù)水平

政府工作報(bào)告提出，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,，從人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題著手,，既補(bǔ)硬短板、也補(bǔ)軟短板,。

這樣的提法,，引發(fā)了一些從事過(guò)招商工作的代表委員的思考。他們表示,，由政治生態(tài)環(huán)境,、自然生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境所構(gòu)成的宏觀環(huán)境,，體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力,，也決定著一個(gè)區(qū)域能否快速聚集各種資源要素。

重視這樣的環(huán)境建設(shè),，報(bào)告明確,，營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力,。并提出,，要傾力打造法治、透明,、公平的體制政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境,，真正使河北成為投資置業(yè)的熱土。

事實(shí)上,，伴隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)系列措施的推出,，河北在此方面也取得了重要進(jìn)展，“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn),。僅2016年,，我省就取消下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)122項(xiàng)。行政審批局試點(diǎn)擴(kuò)大到33個(gè)縣,。全面推行“多證合一,、一照一碼”,，新增市場(chǎng)主體102.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)38.6%,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%以上,。

但是，既要看到政府提供公共服務(wù)取得的進(jìn)步,，也要看到我省在這方面還有較大提升空間。

直面公共服務(wù)層面存在問(wèn)題,，一些代表委員表示,，正如政府工作報(bào)告提到的，我省當(dāng)前公共服務(wù)水平較低,，與人民群眾期盼還有一定差距,；“放管服”改革還不到位，營(yíng)商環(huán)境亟待改善,；一些政府部門(mén)和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí),、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在,。

省政協(xié)委員,、省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘆新菊曾進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)研，她在提案中提到了當(dāng)前行政審批制度改革工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,。如行政大廳進(jìn)駐單位授權(quán)不充分,，取消、下放,、轉(zhuǎn)移的審批項(xiàng)目缺少公示,，個(gè)別部門(mén)存在借審批牟利或“紅頂中介”亂收費(fèi)問(wèn)題等。

在分組討論中,，有代表提出,，要大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)審批流程再造,，著重解決程序繁,、蓋章多、部門(mén)不銜接等問(wèn)題,，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效,。

一位委員則建議，要加強(qiáng)政府部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)理政的能力,，對(duì)現(xiàn)有的政府網(wǎng)站,、電子政務(wù)系統(tǒng)和其他政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加以整合，優(yōu)化升級(jí),，初步實(shí)現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)可以對(duì)群眾提供各類(lèi)政務(wù)服務(wù),。要鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象對(duì)政府部門(mén)的服務(wù)范圍,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，督促政府全面提高服務(wù)水平,。

著眼于提升河北公共服務(wù)水平，省人大代表,、民建河北省委秘書(shū)長(zhǎng)郭建富建議,，加快推進(jìn)京津冀公共服務(wù)一體化。

“在地域相連的同一地域內(nèi),，京津冀人均公共財(cái)力和公共服務(wù)差距懸殊,，公共資源配置嚴(yán)重不均衡，也不利于人口,、產(chǎn)業(yè)及城市功能在京津冀城市群內(nèi)的合理布局,。”武義青委員表示，應(yīng)加大向落后腹地的轉(zhuǎn)移支付力度,，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化,。